《中国经济双重转型之路》是厉以宁教授关于中国经济现实问题的最新代表作。以产权改革为核心,讨论了土地确权、国有企业的进一步改革、民营企业的产权维护、收入分配制度改革、城镇化、自主创新、产业升级、社会资本的创造等问题;总结了改革开放30多年以来中国由计划经济体制转向市场经济体制,由传统的农业社会转向工业社会的双重转型过程中的经验,对中国未来的改革和发展作出了前瞻性的分析和研究,《中国经济双重转型之路》还阐明了中国的发展经济学实质上就是从计划经济体制向市场经济体制转型的发展经济学。
改革要深化,发展要再接再厉,改革和发展都不可半途而废,否则可能前功尽弃。——厉以宁
十八届三中全会之际,厉以宁教授畅谈中国即将推进的新一轮改革,本书是他酝酿已久,在赴中国各地实地深入调研的基础上亲自撰写而成,是他关于中国经济现实问题的最新代表作。在这部著作中,他详细解读了十八届三中全会的几乎所有热点问题,并提出了自己的观点,对中国未来改革和发展方向做出了前瞻性的研究。
本书以科学的经济学理论为依据,建立在实地考察调研的基础上,提出的政策建议符合中国国情,大大拓宽和深化了人们对改革的认识,为十八届三中全会后中国的改革和发展指明了方向。
在中国改革开放后,股份制作为一种资本组织形式,最早被乡镇企业所采用。20世纪80年代初,在中国一些省市,兴建了一批股份制乡镇企业和城市集体所有制企业,它们采取群众入股集资的方式。股票的特点是入股后不能退股,只能转让,但股份的转让需要有场所,有流通的渠道,有交易平台。当时根本没有可供投资人转让所持有的乡镇企业股票的场所,所以在一些农贸市场内有摊位是买卖乡镇企业股票的,还有在街头摆地摊买卖乡镇企业股票的。尽管这种交易无法可依,但作为当时的一种临时措施却也持续了一段时间。由于不规范的*交易有各种弊病,特别是会造成行骗和非法集资等现象,投资人的权益也无法保护,所以后来逐步被取缔。但这段历程说明了民间对股份制企业的热情和投资人对股票买卖活动的积极性。这些情况促进了《*法》的起草和出台。《*法》于1992年开始起草,并于1998年获全国人大常委会高票通过。从此,中国的股份制和*市场走上了有法可依的轨道。到了21世纪初,尽管股权分置改革已陆续推行并取得了重大进展,但调动民间资本积极性的工作只不过是刚刚启动。民营企业的进一步发展仍受到不少限制。阻碍民间资本进入各行各业的最大障碍依旧是行业准入问题,即领域准入的门槛很高,使民间资本的持有人望而止步。“非公经济36条”和“非公经济新36条”先后出台了,但并没有如最初设想的那样大大鼓舞民间资本的热情,因为“玻璃门”、“弹簧门”等现象并没有消失,种种变相的领域准入门槛仍在,甚至有些门槛反而又提高了。这一方面是由于行业垄断始终没有消失,既得利益者不愿意放弃已经得到的特权和好处;另一方面可能与“非公经济新36条”的实施细则迟迟未能出台,或者仍不具体,或者遗漏了某些问题,或者未作明细规定有关。上述这种情况依然有待于改善,实施细则中不完备的地方需要继续讨论、补充、修改,以求完备。同时,资本市场在调动民间资本的积极性方面的作用,也需要进一步发挥。在*南方谈话之后的20年中,随着中国股份制改革的推进和资本市场的发展,资本市场在促进结构优化方面的作用已经初步显现。还可以从以下三方面作一些说明。资本市场在结构优化中的第一个作用,近年来反映于增量调整上。增量调整是指:鼓励符合条件的新兴产业企业上市,鼓励符合条件的产能短缺产业企业上市,或者使已经上市的这两类企业扩股增资。第二个作用反映于存量调整上。存量调整是指,通过企业并购或重组,改造产能落后的企业,支持通过技术进步而有较大市场潜力的企业上市或与已经上市的同类企业合并。第三个作用反映于发挥退市机制的功能。例如,迫使一些已经上市的落后企业或产能严重过剩的上市企业退出市场,从而迫使那些仍有希望在较短时间内致力于自主创新和产业升级的上市公司改善经营。资本市场在优化结构中的上述作用是明显的,这已被中国资本市场的实践所证实。然而我们也不能否认,迄今为止资本市场在结构优化方面仍然未能充分发挥作用。主要原因何在?应当认真总结。大体上有下述四个原因:(1)中国需要有一个完整的资本市场体系。完整的资本市场体系通常包括主板市场、中小企业板市场、创业板市场和第三板市场等。通过近些年的努力,主板市场相对较为完善,中小企业板市场和创业板市场还在初创阶段,而第三板市场则仍在积极筹组过程中,有些试点也刚刚开始,因此尚未适应资本市场的发展需求。同资本市场在结构优化方面作用的充分发挥还有相当长的距离。(2)对资本市场体系中任何一个板块来说,都有一个共同的问题,即如何增加信息披露,如何促使上市公司公开化、透明化。这同投资人对资本市场信任度的提高有密切关系。(3)*监管部门的工作需要到位。批准企业上市(不管哪个板块)的机构,一定要严格把关,不能忽视上市标准,否则不仅使投资者失望,而且会败坏中国资本市场的声誉。(4)投机行为虽说是资本市场上难以避免的,但前一阶段在中国资本市场有些板块上投机过度,股价大涨大跌,减少了一般投资者的信心。对于资本市场上之所以会形成资产泡沫,除了信息披露不足、上市公司缺少透明度、*监管部门工作不到位等原因而外,还在一定程度上由于民间资本因行业垄断存在、领域进入门槛过高而没有出路,以致民间资本纷纷涌人股市。在这种情况下,要减少资本市场上的投机炒作行为,有必要让民间资本有更宽的出路,例如降低领域准入的门槛,减少政府审批,包括简化准人程度。让更多的民间资本有实现投资于实体经济的可能,是可以挤掉一部分资产泡沫的